La disminución gradual de la llegada de plata americana durante los últimos años del gobierno del duque de Lerma planteó un grave problema de Hacienda en la Península. Arbitristas y procuradores en Cortes alzaron la voz pidiendo una reforma, una petición a la que se sumaron los ministros de Hacienda, que solicitaron una actuación urgente. Por este motivo, a principios del verano de 1618, se creó una Junta de Reformación y se pidió al Consejo de Castilla un informe sobre los remedios que era preciso adoptar para aplacar los males del país.
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