Procedente de una familia de clase media, estudió la carrera de Derecho en la Universidad de Oviedo, mientras trabajaba en el Banco de Santander, entidad en la que también estaba empleado su padre. Se inició en política en 1974, cuando fue nombrado concejal del Ayuntamiento de Santander, y en 1976 fue designado primer teniente alcalde. Un año después, en 1977, accedió a la alcaldía de Santander, puesto al que concurrió por la Unión de Centro Democrático (UCD), y en las elecciones municipales de 1979 fue reelegido en el cargo. Tras los comicios de 1983 fue de nuevo reelegido, pero esta vez como independiente dentro de la coalición Alianza Popular (AP)-Partido Demócrata Popular (PDP)-Unión Liberal (UL), y al frente de la alcaldía continuó hasta 1987, cuando decidió abandonar la política municipal para dar el salto a la autonómica.
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